如何完善工程质量管理体系

建设单位质量管理体系

为规范参建各方质量管理行为，明确质量管理职责，提高质量管理水平，实现工程质量目标，根据《建设工程质量管理条例》和有关规定，结合本项目部实际情况，特制定本办法。

一、参建各方必须建立健全质量保证体系（或自控体系），按照投标承诺和合同约定，配备项目负责人、技术负责人和质量负责人，设置现场质量管理机构，落实质量管理人员，明确质量责任，完善质量管理制度。

二、参建各方应主动接受业主委托的工程质量安全监督机构对建设工程质量的监督管理。质量岗位的从业人员应具备相应的执业资格。

三、质量目标

1、勘测、iso认证质量优良，监理程序符合规定，质量管理达标、内业资料规范。

2、工程实体质量必须符合单位有关标准、规定及iso认证iso三体系认证要求，其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求：

（1）按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；

（2）单位工程一次验收合格率达到100%；

（3）在合理使用和正常维护条件下，工程结构的施工质量，应满足iso认证使用寿命期内正常运营要求。

（4）杜绝工程质量等级事故。

二、建设单位管理人员职责

1.总工程师

（1）负责对公司工程质量的管理工作，督促和检查勘察iso认证、施工、监理、咨询等单位建立健全质量管理体系（或自控体系），确保建设工程质量；（5）
6、
9、
10、1
5. 工程质量事故报告和调查处理制度⑴

你编写的是那方面的，不过质量体系的编制是为了控制质量要求，同是对如何得好的质量，编出全套的管理模式，涉及到各个部门，各个组织。我曾经写的是公路工程质量管理体系

市政工程质量管理体系制度有哪些？

工程的质量问题，一直是我们关注的重点。我们的生活，方方面面都离不开建筑物。在这种情况下，去建筑物的质量要求就会比较严格。当然，建筑物的质量关系到我们的使用含金量与生命安危，严格要求是必要的。出于而言，施工方也应认真对待。接下来，365iso认证老师将和大家分享市政工程质量管理体系制度有哪些？｜

工程的质量问题，一直是我们关注的重点。我们的生活，各个方面都离不开建筑物。在这种情况下，去建筑物的质量要求就会比较严格。当然，建筑物的质量关系到我们的使用含金量与生命安危，严格要求是必要的。出于而言，施工方也应认真对待。接下来，365iso认证老师将和大家分享市政工程质量管理体系制度有哪些？▲市政工程的质量管理体系制度有哪些?建筑业是我国的基础产业之一，它的健康运转直接关系到国民经济的持续发展。近年来，随着市场经济在我国的逐步建立和完善，建筑业也得到了空前的发展。建筑业在快速发展的同时也暴露出许多问题，建筑工程质量，特别是住宅工程质量己成为人们关注的焦点之一。作为建设工程iso三体系认证的工程项目，投资和消耗的人工、材料和能源都相当大，建筑施工项目质量的优劣一方面关系到工程适用性，关系到人民

建设单位质量管理体系

为规范参建各方质量管理行为，明确质量管理职责，提高质量管理水平，实现工程质量目标，根据《建设工程质量管理条例》和有关规定，结合本项目部实际情况，特制定本办法。

一、参建各方必须建立健全质量保证体系（或自控体系），按照投标承诺和合同约定，配备项目负责人、技术负责人和质量负责人，设置现场质量管理机构，落实质量管理人员，明确质量责任，完善质量管理制度。

二、参建各方应主动接受业主委托的工程质量安全监督机构对建设工程质量的监督管理。质量岗位的从业人员应具备相应的执业资格。

三、质量目标

1、勘测、iso认证质量优良，监理程序符合规定，质量管理达标、内业资料规范。

2、工程实体质量必须符合单位有关标准、规定及iso认证iso三体系认证要求，其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求：

（1）按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；

（2）单位工程一次验收合格率达到100%；

（3）在合理使用和正常维护条件下，工程结构的施工质量，应满足iso认证使用寿命期内正常运营要求。

（4）杜绝工程质量等级事故。

二、建设单位管理人员职责

1.总工程师

（1）负责对公司工程质量的管理工作，督促和检查勘察iso认证、施工、监理、咨询等单位建立健全质量管理体系（或自控体系），确保建设工程质量；（5）
6、
9、
10、1
5. 工程质量事故报告和调查处理制度⑴

市政工程质量管理体系制度有哪些？

工程的质量问题，一直是我们关注的重点。我们的生活，方方面面都离不开建筑物。在这种情况下，去建筑物的质量要求就会比较严格。当然，建筑物的质量关系到我们的使用含金量与生命安危，严格要求是必要的。出于而言，施工方也应认真对待。接下来，365iso认证老师将和大家分享市政工程质量管理体系制度有哪些？｜

工程的质量问题，一直是我们关注的重点。我们的生活，各个方面都离不开建筑物。在这种情况下，去建筑物的质量要求就会比较严格。当然，建筑物的质量关系到我们的使用含金量与生命安危，严格要求是必要的。出于而言，施工方也应认真对待。接下来，365iso认证老师将和大家分享市政工程质量管理体系制度有哪些？▲市政工程的质量管理体系制度有哪些?建筑业是我国的基础产业之一，它的健康运转直接关系到国民经济的持续发展。近年来，随着市场经济在我国的逐步建立和完善，建筑业也得到了空前的发展。建筑业在快速发展的同时也暴露出许多问题，建筑工程质量，特别是住宅工程质量己成为人们关注的焦点之一。作为建设工程iso三体系认证的工程项目，投资和消耗的人工、材料和能源都相当大，建筑施工项目质量的优劣一方面关系到工程适用性，关系到人民

本工程将严格按规范化极强的质量体系iso三体系认证（即IS09001系列）进行操作，以贯彻和实施IS09001标准，加强项目质量管理，规范管理程序，提高工程质量，从而达到我司承诺的质量目标。

在本章内我们将主要围绕工程质量目标、施工质量体系、施工质量控制措施、成品保护措施、全面质理管理及防止质量通病措施等六个方面进行阐述，而这五个方面的关系是相辅相成的。

在本工程的施工质量上，我司制定如下目标：达到单位验收的合格标准，完成业主提出的质量要求。

为确保质量目标的实现，特制定各节点、各分项工程的质量目标计划，以保证工程总的施工质量目标计划的实现。详见《分部工程质量目标计划表》见下页。

施工质量保证体系是确保工程施工质量的管理要素，而整个质量保证体系，又可分为施工质量管理体系、施工质量控制体系两大部分。

一、施工质量管理体系

施工质量管理体系是整个施工质量能加以控制的关键，而本工程质量的优劣是对项目班子质量管理能力的最直接的评价，同样质量管理体系设置的科学性对质量管理工作的开展起到决定性的作用。

（一）施工质量管理组织

施工质量的管理组织是确保工程质量的保证，其设置的合理、完善与否将直接关系到整个质量保证体系能否顺利地运转及操作。其次，在目标计划制定后，各施工现场管理人员应编制相应的工作标准予施工班组实施，在实施过程中进行方式、方法的调整，以使工作标准完善。在施工中，我们即要加强人员的管理工作，又

一、课题来源及研究的目的和意义

1、课题来源

建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,低劣的工程质量危及单位和人民生命财产的安全，直接影响国民经济的发展和社会的安定。为加强对建设工程质量的监督管理，根据单位1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期开始逐步建立了单位建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。十几年来，这些工程质量监督机构为提高建设工程质量发挥了重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着城市化进程的加快，随着工程建设规模的不断增大，目前的监督制度已不能完全适应社会发展的要求，暴露出诸多的矛盾和问题，如：单位监督机构应在监督制度中扮演什么角色、第三方监督机构如何有效发挥其作用、建设工程质量法规如何做到与时俱进且易于执行等。因此，为保证工程质量监督工作健康发展，急需进一步探索工程质量监督管理工作的新思路、新制度。

作为一名从事了建设工程质量监督十多年的专业技术人员，笔者在开展监管工作中遇到了许多问题，也产生了不少想法，在此，有意利用相关的理论并结合自己的工作经历，对我国建设工程质量监督实践和改革进行分析和研究。以期探索新时期合理的建设工程质量监督管理体系。

2、研究的目的和意义

笔者对单位建设工程质量监督体制和模式进行研究和探索，目的是寻求行之有效的质量监管新体制、新模式，为改革和完善单位监管职能提供依据。

该课题具有较强的社会价值和意义，主要表现为以下几点：

（1）改革完善单位质量监督是提高建设工程质量，维护公众利益的需要。目前广州市，乃至我国在建设质量监督的管理、作用方面，还不能适应建筑业高速发展和单位职能转变的需要，还不能达到社会和人民群众对建设质量监督工作的要求和期望，“豆腐渣”工程时有出现，建筑安全事故时有发生，损害了公众利益，影响了社会和谐。

（2）改革完善单位质量监督是适应社会主义市场经济体系的需要。近年来，城市建设日新月异，经济快速发展，随着经济体制改革的不断深化,建筑业也呈现出新的特点：一是建设生产经营单位的经济成分发生了变化。单位的经济成分、组织形式、承包方式日趋多样化，由国有、集体经济成分，变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。二是建设工程投资主体发生了变化。投资主体日趋多元化，私人和外商投资越来越多。三是建设工程的市场化程度越来越高，市场竞争越来越激烈。四是企业的组织结构形式发生了变化，原先的施工企业从人员到设备都是自己的，现在的人员通过劳务分包的形式解决，设备通过租赁的形式解决。五是技术水平越来越高，很多新技术在建设工程上得到了应用，建筑业的发展提出了安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方面的新要求。六是新材料的应用越来越广泛，施工难度不断加大，引发了新的危险因素，提出了新的质量控制要求。这些都要求加快监督工作改革进程，探索更有效的质量管理体系，更有效地开展工程质量监督工作，以适应市场经济体制的要求。

（3）改革完善单位质量监督是建筑行业管理国际化的需要。国际经济一体化的发展趋势日益明显，加入WTO后的国际市场竞争日益激烈，与国际化接轨要求我们改变、完善现有模式，确立符合国际惯例、法治健全的游戏规则。

二、与本课题有关的国内外研究状况

（一）国内对该课题的研究和应用情况

在1984年以前，国内在建设工程质量监督领域方面的研究可以说基本上是空白的，随着改革开放的深化和推进，以1984年单位颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》作为标志，国内在该课题的研究与应用上进入了快速发展的阶段。

从我国建设工程监督机制的建立和实施情况来看，受两种主流思想的影响较大。

1、第一种思想是：强化单位职能，用“有形的手”对建设工程质量和安全进行监管。这种思想在1984年——2000年间起主导作用，在这一阶段，各级单位的建设工程质量监督机构如雨后春笋般建立起来，单位相关单位统一制定相关监管条例和规定，由这些机构强制执行，单位的监管机构通过深入到建设工程的每一个工作细节来保证质量；在安全监督方面，实行施工许可证制度，由各地建设行政主管部门直接向施工队发放施工许可证，要求监督员定期、不定期地开展各专项安全整治活动。这种思想带有一定的计划经济体制的痕迹。

2、第二种思想是：强调单位的宏观管理和立法职能，充分利用市场力量对建设工程质量和安全进行监管。这一思想在2000年以后，特别是中国加入WTO后起主导作用。这种思想的主要观点是，转化单位监管机构的职能，强调单位的立法职能和宏观管理职能，建立良性的市场机制，用市场力量对建设行业进行规范和监督。这种思想受市场经济体制的影响较大。

这一阶段的具体表现是：

在建筑质量监管方面，2000年1月30日，单位发布施行《建设工程质量管理条例》（第279号令），明确了在市场经济条件下单位对建设工程质量监督管理的基本原则。单位建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是单位认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。

（二）发达单位的主要经验和成果

发达单位建设工程质量单位监督管理现状对建设工程质量实施单位监督管理是国际惯例，发达单位市场经济较成熟，经济体制较完善，积累了建设工程质量单位监督管理的丰富经验，基本形成了与市场经济体制相适应相关法律、法规和监督管理制度，建立了较为完善的管理体系，有效地保证了建设工程质量，维护了单位和公众的利益。对发达单位建设工程质量单位监督管理现状的了解和研究，可以给我们提供有益的借鉴，结合我国的国情，取长补短，提高我们的监督管理水平，发达单位的监督管理也不是完全一致的，美国与德国不同，英国和法国不一样，但它们有共性和共同的特点。

1、 管理思想

发达单位单位对建设工程质量的监督管理是基于建设工程质量形成的内在规律和工程质量管理的特点，建立和完善一套高效的管理制度，以规范的法制化管理来保证建设工程质量，其管理思想的实质有以下几点：

①坚持“谁iso认证谁负责，谁施工谁负责”的质量责任思想，质量到位，责任到人，质量责任终身制。

②建立和健全与市场机制相适应的法律和法规体系，规范建设工程的各方责任主体的质量行为，保证工程质量。

③重视质量观念的建立，使质量管理成为工程项目参与各方的自觉行为。单位通过立法和严格的执法检查监督来引导和规范各行为主体的质量行为和活动。

④全过程、全方位控制管理的思想，尤其强调和重视对投资前期和iso认证阶段的质量控制。

⑤建立健全建设工程质量管理的三大体系：质量监督体系、质量保证体系和质量评价体系，以规范，完整的质量管理体系保证工程质量。

2、管理模式

大多数的发达单位，单位建设主管部门的组织机构设置比较精简，管理集中，建立环境、交通、建筑集成化的单位建设主管部门，建设主管部门把制定住宅、城市、交通、环境建设和建筑业质量管理的法规和监督执行作为主要任务，把大型项目和单位投资项目作为质量管理监督的重点，单位部门非常重视发挥社会上各种专业人士、组织和行业协会在建设市场中的专业管理作用，单位部门通过审核和认可，认证或委托这些组织和机构，将相应的单位职能向民间和非官方机构转移。实行对专业人士教育培训、考核申报制度，充分发挥专业人士对建设工程质量的直接监督管理。

美国：单位建设主管部门直接参与工程项目的质量监督和检查，监督检查人员可以是建设主管专员，也可以是单位临时聘请或者委托业主聘请的、经单位认可的外部专业人员。监督检查严格，而且涉及面广，从iso认证图纸、建筑规范、消防防火、卫生环保、到抗震措施、残障人通道等，每一道工序都必须经过审核检查，任一项申报都必须经过批准并记录在案，每周的检查都是根据流程由电脑安排。对于大型项目如会展中心、体育馆等要派人专驻现场检查指导，特殊项目要请专家督促检查，专家检查后要签名盖章以示负责。通过严格的检查和层层严格地把关，从而保证建设工程的质量。

德国：单位部门对工程质量的监督实行间接管理，主要采取由单位建设主管部门委托和认证，由单位认可的质监工程师组成的质量监督审查公司，代表单位对建设工程质量实行强制性监督审查，在工程质量检查中，对工程材料的检测，一般由承包商负责送到单位认可的工程质量检测机构检测。

法国：单位部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是主要运用法律和经济手段，促使建筑企业提高工程质量。法国实行强制性的工程保险制度，按照《建筑职责与保险》的规定，凡涉及工程建设活动的所有单位，均须向保险公司投保，保险公司则要求每项工程在建设过程中必须委托一个质量检查公司进行质量检查，质量检查公司必须取得由单位相关委员会审批颁发的证书，并 2 至 3 年复审一次，质量检查公司在接受工程项目的质量检查任务后，从工程的iso认证、施工招标阶段开始，直至工程竣工，最后提交工程质量评价报告给工程建设的有关各方。

3、管理法规体系

发达单位的建设工程质量管理是建立在严格、完善的法制基础上的，建立健全建设工程质量管理法规体系是单位主管部门的主要工作。

（1）增强服务意识，改善单位职能。单位管理不是站在企业的对立面，不是“领导”，而是“服务”，无论是法规的制定和实施、国内建筑市场的管理，还是国外市场的开拓，无不体现单位的服务职能。

（2）监督管理机构社会化，民营化，充分发挥专业人士和专业机构的作用，以更科学、更客观、更专业的方法，组织建设工程的质量管理，提高管理的透明度和管理效率。

（3）完善建设工程质量保险制度，提高抵抗风险的能力，对建设过程中潜在的风险进行评估，预防和控制，实行风险管理，进行工程质量保险和专业是保证工程顺利实施，实现建设工程质量、安全、健康等目标的必要措施。

（4）利用现代化的管理手段提高建设工程质量管理工作的效率，研究基于控制论、信息论、价值工程理论等现代管理学理论之上的新的管理方法，增加建设工程质量管理的科学性。

（5）坚持“以人为本”的质量监督管理方针。质量的创造者是人，质量的控制者也是人。建设过程中主体和监督人员的素质是实现质量的核心，把对各层次人员培训评价作为有效落实质保体系的重要环节，高度重视建设主体和监督主体，质量人员的培训，通过提高人的素质，保证工程质量。

三、主要研究内容

本项研究主要内容包括以下几部分

1、建设工程质量管理体系的建设

分析影响工程质量的主要因素，探讨建设项目可行性论证中质量与寿命评价指标体系的设置方案，建立与应用项目法施工中的质量管理体系，同时分析某建筑工程项目质量管理体系的建设案例。

2、 建设工程项目质量监督管理

论述建设工程的概念及其特性，建设工程项目质量监督的概念及监督的主要内容；探讨工程项目质量控制与进度控制的协调性；研究基于复杂性大型集群工程项目质量管理。

3、发达单位建设工程质量监管模式与借鉴

查阅资料，分析论述目前国外工程项目管理的主要形式，国外项目管理组织机构的设置、职能及手段，发达单位质量监督管理思想和模式，并分别总结呈现美国、德国、法国的质量监督管理模式；分析我国工程项目管理与发达单位的主要差距；并在此基础上，思考发达单位的质量监督管理模式对广州市建设工程项目质量监督的启发。

论文的主要框架如下：

第l章绪论

l．1 课题的背景

1．2 国内外研究现状

1．3 研究的目的和意义

1．4 研究的内容与方法

第2章 建设工程质量管理体系的建设

2．1 影响工程质量的主要因素

2.2建设项目可行性论证中质量与寿命评价指标体系的设置

2.3项目法施工中的质量管理体系的建立与应用

2. 4 某建筑工程项目质量管理体系的建设

2．5 本章小结

第3章 建设工程项目质量监督管理

3．1 建设工程的概念及其特性

3. 2 建设工程项目质量监督的概念及监督的主要内容

3．3 工程项目质量控制与进度控制的协调性

3．4 基于复杂性大型集群工程项目质量管理

3．5 本章小结

第4章 发达单位单位建设工程质量监管体制与借鉴

4.1国外工程项目管理概况

4.
1.1 目前国外工程项目管理的主要形式

4.
1.2 发达单位质量监督管理思想

4.
1.3 国外项目管理组织机构的设置、职能及手段

4、2 发达单位质量监督管理模式

4、
2、1美国的质量监督管理模式

4、
2、2德国的质量监督管理模式

4、
2、3法国的质量监督管理模式

4．
3、发达单位的质量监督管理模式对广州市建设工程项目质量监督的启发

2 我国工程项目管理与发达单位的主要差距

4、
3、1建立与广州实际相符的建设工程质量监督模式

4、
3、2完善处罚细则，加大执法处罚力度

4、
3、3规范质量监督行为，完善监督方法

4．4 本章小结

第5章 质量监督实例分析

5、1 某私有制房地产开发公司iso体系证书房的质量监督存在问题分析

5、2 某国有企业办公楼的质量监督存在问题分析

5、3 完善广州市建设工程质量监督管理的意见

5、
3、1广州市建设工程质量监督机构的发展方向及定位

5、
3、2改革广州市建设工程质量监督工作内容、工作方式

5、
3、3对国有企业和私有企业的建设工程项目建立不同的质量监督模式

5、4 本章小结

第6章 结论与展望

四、研究方案及进度安排，预期达到的目标

1、研究方案

作为一名从事了建设工程质量监督十多年的专业技术人员，笔者在开展监管工作实践中遇到了许多问题，也产生了不少想法，与导师就有关问题进行商讨并接受指导，确立研究课题，运用相关理论，并结合自己的工作经历，对我国建设工程质量监督实践和改革进行分析和研究。以期探索新时期合理的建设工程质量监督管理体系。

研究方法：阅读文献，数据统计分析，考察访谈，归纳综合，思考创新

研究对象：我国建设工程质量监督管理实践和改革

实地访谈：工程师专家2名、技术人员2名、主管单位2名

文献、资料、数据来源：数据库、图书馆、网络、科研机构、企业年鉴等

2、研究步骤

本研究在导师悉心指导下，进展比较顺利，基本步骤如下

1、从工程质量监督管理实践中发现问题，确定课题

2、查阅文献，了解该课题的研究现状和需要进一步解决的问题

3、与导师就有关问题进行商讨并接受指导，确立研究课题

4、确定研究方法，寻找研究材料

5、进行实地访谈和文献、资料、数据搜索收集

6、阅读文献，统计分析，归纳综合，思考创新

7、总结研究成果，撰写论文

8、在导师指导下修改完善论文

3、进度安排

（1）2007年11月完成开题报告

（2）2008年5月完成论文写作交导师审查

（3）6月根据导师意见修改定稿

3、预期达到的目标

构建工程质量管理体系，探索更有效的建设工程项目质量监督管理模式。

五、预计研究过程中可能遇到的困难和问题以及解决的措施

预计在课题研究过程中可能主要遇到以下几个方面的团难：

1、国内外相关研究资料收集、尤其是对国外现行建筑管理研究方面的最新资料收集可能不够全面，分析可能具有一定的局限性。

2、由于我国建筑业面临的很多问题，单位建设工程质量监督管理是一个非常复杂的问题,自己水平有限、时间有限，资料的收集和分析上存在能否全面合理的问题。

解决的主要措施：

1、多请教导师，得到导师的指导；

2、充分利用网络、图书馆等资源，多查、多阅读相关的资料。

3、利用自己从事建设工程监督管理掌握的信息，多思考、多分析。

4、多向身边的同行学习，吸取一些实践中的有用的信息。

六、主要参考文献：

发布工程质量安全手册有很多意义。
1.完善企业质量安全管理体系。
2.实企业主体责任，提高质量安全管理水平。
3.保证工程质量安全，提高人民群众满意度。
4.推动建筑业高质量发展。工程质量安全手册内容简介：为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，提高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展，各地住房城乡建设主管部门可在工程质量安全手册的基础上，结合本地实际，细化有关要求，制定简洁明了、要求明确的实施细则。要督促工程建设各方主体认真执行工程质量安全手册，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。要以执行工程质量安全手册为切入点，开展质量安全双随机和一公开检查，对执行情况良好的企业和项目给予评优评先等政策支持，对不执行或执行不力的企业和个人依法依规严肃查处并曝光。将适时组织开展对工程质量安全手册执行情况的督查。